HZZ samozapošljavanje 2026 — kako napisati poslovni plan koji prolazi

Većina ljudi koji se prijave na HZZ potporu za samozapošljavanje vjeruje da je odluka o dodjeli stvar formalnosti: ispuniš obrazac, priložiš dokumente, čekaš. Poslovni plan tretiraju kao administrativnu prepreku koju treba "nekako popuniti", a ne kao dokument na temelju kojeg im netko odlučuje hoće li dobiti nekoliko tisuća eura ili ne.

To je najskuplja zabluda u cijelom procesu.

Povjerenstvo koje ocjenjuje zahtjeve pročita stotine planova u jednom natječajnom ciklusu. Nakon prvih dvadesetak, oko se izoštri. Ocjenjivač u nekoliko minuta osjeti razliku između nekoga tko zna što radi i nekoga tko je plan skinuo s interneta i zalijepio svoje ime. Generičke prijave — one koje bi jednako dobro stajale uz bilo koju djelatnost — prepoznaju se gotovo na prvi pogled. I upravo one najčešće padaju ispod praga.

Kvaliteta poslovnog plana nije ukras. Mjereno bodovima, ona je glavni razlog zašto jedan zahtjev prođe, a drugi ne.

Ovaj vodič ne ponavlja ono što već piše na stranicama HZZ-a. Bavi se onim što se rijetko negdje zapiše, a u praksi presuđuje ishod: što ocjenjivač zapravo traži, gdje prijave najčešće propadaju i kako sastaviti plan koji izdrži ozbiljnu provjeru.

Tko ima pravo na HZZ samozapošljavanje 2026.

Potpora za samozapošljavanje namijenjena je nezaposlenim osobama prijavljenima u evidenciju Hrvatskog zavoda za zapošljavanje koje žele pokrenuti vlastiti posao — obrt, trgovačko društvo, samostalnu djelatnost ili ustanovu. Riječ je o potpori male vrijednosti, što znači da ne podliježe pravilima o državnim potporama za zapošljavanje, ali sa sobom nosi konkretne obveze koje traju dvije godine.

Osnovni uvjet je status: morate biti prijavljeni kao nezaposlena osoba u evidenciji HZZ-a u trenutku podnošenja zahtjeva. Sve ostalo gradi se na tome.

Tko nema pravo

Postoji nekoliko situacija koje vas automatski isključuju, i vrijedi ih provjeriti prije nego što uložite vrijeme u pisanje plana:

• Već ste jednom koristili ovu potporu. Potpora za samozapošljavanje koristi se jednom u životu. Ako ste je već primili, ne možete se prijaviti ponovno.
• Blokirani su vam privatni računi. Ako se u FINA-inu očevidniku nalazite s neizvršenim osnovama za plaćanje, zahtjev neće proći.
• Vlasnik ste obrta ili društva unazad 24 mjeseca. Iznimka postoji: ako je od prestanka prošlo više od 24 mjeseca i podmirili ste sve obveze prema državi (porezi, doprinosi), možete se prijaviti.
• Namjeravate preuzeti postojeći subjekt, a ne osnovati novi. Potpora financira pokretanje, ne kupnju tuđeg posla.
• Radni odnos u istoj ili sličnoj djelatnosti prestao vam je osobno uvjetovanim otkazom, osim ako ste od tada nezaposleni dulje od 12 mjeseci.

Obrt ili j.d.o.o. — što odabrati

Organizacijski oblik koji birate izravno utječe na iznos potpore koji možete dobiti, pa odluku ne treba donositi po inerciji. Najčešća dvojba je između paušalnog obrta i j.d.o.o.-a:

Logika izbora jednostavnija je nego što se čini. Planirate li skromnije prihode i jednostavnu uslužnu djelatnost, paušalni obrt je administrativno lakši i najčešće sasvim dovoljan. Spada li vam djelatnost u skupinu s višim iznosom i trebate li ozbiljniju opremu, j.d.o.o. može donijeti i dvostruko veću potporu — ali nosi i veće knjigovodstvene i porezne obveze.

U praksi ljudi ovaj izbor prečesto naslijede od poznanika ("svi otvaraju paušalni obrt") umjesto da ga vežu uz vlastite brojke. Odluku donesite tek nakon što grubo procijenite prihode prve dvije godine — jer upravo o tome ovisi koji oblik ima smisla. Detaljniju usporedbu obradili smo u zasebnom tekstu o paušalnom obrtu i j.d.o.o.-u.

Prihvatljive i neprihvatljive djelatnosti

Iznos potpore za društva i obrte-dohodaše određuje se prema skupini u koju spada djelatnost prema NKD 2025:

Određene djelatnosti uopće nisu prihvatljive za financiranje — među njima poljoprivreda, šumarstvo i ribarstvo, trgovina na veliko i malo, prijevoz i skladištenje, smještaj i priprema hrane, financijske djelatnosti, poslovanje nekretninama te pravne djelatnosti (NKD 69.1). Ako vam je djelatnost na ovom popisu, nema smisla nastavljati dok ne provjerite alternativnu šifru ili dok ne preispitate koncept.

Kako HZZ evaluatori zapravo gledaju poslovni plan

Ovdje je srž cijele priče, i dio koji većina vodiča preskoči.

Svaki zahtjev boduje se prema unaprijed određenim kriterijima. Maksimum je 100 bodova, a prag za pozitivnu ocjenu je 65 bodova. To znači da nemate puno prostora za pogreške — gubitak na dvije-tri stavke lako vas spusti ispod praga.

Ono što je ključno razumjeti: gotovo polovica svih bodova vezana je izravno uz kvalitetu vašeg poslovnog plana i financijskih projekcija. Ostatak su uglavnom objektivne okolnosti (iskustvo, obrazovanje, lokacija) na koje u trenutku prijave teško utječete. Drugim riječima — plan je jedino mjesto gdje stvarno možete "izboriti" bodove.

Pogledajte pažljivo prve četiri stavke. Iskustvo, obrazovanje, realnost projekcija i razrađenost plana zajedno nose 60 bodova. Pokupite li tu maksimum, već ste nadomak praga i prije nego što uračunate lokaciju, radionicu i ostalo. Iz iskustva, upravo se tu prijave dobivaju ili gube — ne na sitnim stavkama na dnu tablice, nego na ove četiri velike.

Što ocjenjivač zapravo provjerava

Iza tablice bodova krije se jednostavno pitanje koje si ocjenjivač postavlja: vjerujem li da ovaj čovjek zna što radi i da će za dvije godine još uvijek poslovati?

Sve što čita gleda kroz tu prizmu.

Kad procjenjuje vaše iskustvo, ne traži impresivan životopis — traži vezu. Računovođa koji želi otvoriti IT tvrtku, a nigdje ne pokazuje da zna programirati ili da je ikad radio u IT-ju, gubi bodove na samom početku jer veza između onoga što zna i onoga što planira ne postoji.

Kad gleda održivost, ne traži optimizam — traži dokaz da ste razmislili o tome što se događa kad krene loše. Plan koji pretpostavlja da će sve ići po planu nije održiv plan; on je popis nada.

A kad gleda financijske projekcije — što je ujedno najčešće mjesto pada — ne traži velike brojeve. Traži brojeve koji se mogu obraniti.

Struktura poslovnog plana: što treba sadržavati svaka sekcija

Poslovni plan nije esej. To je dokument koji ocjenjivaču mora omogućiti da brzo razumije vaš posao i povjeruje u njega. Svaka sekcija ima svoju funkciju.

Sažetak (Executive summary)

Iako stoji na početku, najbolje ga je napisati zadnji. U nekoliko odlomaka jasno recite što radite, kome to prodajete, koliko očekujete zarađivati i zašto vjerujete da će uspjeti. Ocjenjivač na temelju sažetka stvara prvi dojam o cijelom planu.

Najčešća greška: sažetak pun općenitosti ("pružat ću kvalitetne usluge po konkurentnim cijenama") koji ne govori ništa konkretno. Ako bi se vaš sažetak mogao zalijepiti na bilo koji drugi posao, nije dovoljno dobar.

Opis proizvoda ili usluge

Konkretno opišite što nudite. Ako otvarate frizerski salon, ne pišite "frizerske usluge" — navedite tretmane, cjenik, što vas razlikuje od salona u susjedstvu. Ocjenjivač treba moći zamisliti vaš posao u stvarnosti.

Najčešća greška: površan opis bez detalja. "Frizerski salon za žene" bez cjenika, bez popisa tretmana i bez jasne ciljane skupine ocjenjivaču ne govori da ste promislili posao.

Analiza tržišta

Pokažite da tržište postoji i da ga poznajete. Tko su vaši kupci? Koliko ih ima u vašem području? Kako ćete do njih doći? Ne trebaju vam akademske studije — treba vam dokaz da niste izmislili potražnju.

Najčešća greška: potpuni izostanak analize ili nekoliko praznih fraza. Ako tvrdite da ćete prve godine ostvariti 50.000 EUR prihoda, a nigdje ne objašnjavate odakle će ti kupci doći, ocjenjivač to čita kao izmišljotinu.

Konkurencija

Tko već radi to što vi planirate? Budite iskreni — tvrdnja "nemamo konkurencije" gotovo je uvijek pogrešna i ocjenjivaču signalizira da niste istražili tržište. Umjesto toga objasnite tko su konkurenti i zašto bi kupac odabrao vas.

Marketing strategija

Konkretno: kako ćete privući prve kupce? Što ćete raditi u prvom mjesecu, a što kontinuirano? Ovdje se ne traži marketinška diploma, nego dokaz da imate plan dolaska do prihoda, a ne samo nadu.

Operativni plan

Kako posao funkcionira iz dana u dan — gdje radite, koju opremu trebate, kako isporučujete uslugu ili proizvod. Ova sekcija povezuje vašu ideju sa stvarnim svijetom i s troškovnikom.

Financijski dio

Najvažnija i najosjetljivija sekcija. Razrađena je zasebno u nastavku, jer upravo tu većina planova ili uvjeri ocjenjivača ili padne.

Financijski dio i projekcije: gdje se prijave najčešće lome

Financijske projekcije nose do 15 bodova, a osim toga prožimaju ocjenu održivosti i razrađenosti plana. Loše postavljene financije ruše prijavu na više mjesta odjednom.

Od vas se očekuje dvogodišnja projekcija prihoda i rashoda, idealno razrađena po mjesecima barem za prvu godinu. Cilj nije da brojevi budu veliki — cilj je da budu uvjerljivi.

Projekcija prihoda

Prihode gradite odozdo prema gore: cijena × broj prodaja × broj mjeseci. Nikad obrnuto, jer ako krenete od "želim zaraditi 40.000 EUR" pa unatrag tražite kako do toga, dobit ćete brojeve koje ne možete obraniti.

Prihodi novog posla rijetko su visoki od prvog mjeseca. Realna projekcija pokazuje postupan rast — prvih nekoliko mjeseci skromno, pa uspon kako se posao razvija. Plan koji od prvog mjeseca prikazuje pune kapacitete ocjenjivaču djeluje neiskreno.

Mnogi prijavitelji ovdje pokušaju prikazati optimističnije brojke nego što ih mogu obraniti, u uvjerenju da veći prihod znači bolju ocjenu. Učinak je obrnut. Ocjenjivači vrlo brzo prepoznaju napuhane projekcije i čitaju ih kao znak da podnositelj ne razumije vlastiti posao — pa umjesto bodova slijedi sumnja u cijeli plan.

Troškovi poslovanja

Ovdje prijavitelji najčešće "zaborave" stavke da bi posao izgledao profitabilnije. Rezultat je suprotan — ocjenjivač koji vidi da nedostaju knjigovodstvo, režije ili doprinosi zna da plan nije ozbiljan.

Obavezno uračunajte: trošak rada (doprinosi za obrtnika ili bruto plaća), knjigovodstvo, najam ako ga imate, režije, potrošni materijal, marketing i sve ostalo specifično za vašu djelatnost.

Porezi, doprinosi i PDV prag

Ovdje je važno biti precizan jer su se pravila nedavno mijenjala:

Paušalni obrt do tog praga ne ulazi u sustav PDV-a i vodi jednostavnije knjige. Za j.d.o.o./d.o.o. računajte porez na dobit od 20%. Bitno upozorenje koje se tiče samog troškovnika: PDV iskazan na računima nije prihvatljiv trošak za varijabilni dio potpore — sve stavke u troškovniku planirajte bez PDV-a. Kome je prag blizu, logiku ulaska u sustav PDV-a razložili smo u zasebnom članku.

Cash flow i točka pokrića

Ocjenjivač želi vidjeti da razumijete razliku između profitabilnosti i likvidnosti. Posao može biti profitabilan na papiru, a propasti jer u trećem mjesecu nije imao novca za režije. Pokažite mjesečni novčani tok i jasno označite točku pokrića (break-even) — trenutak u kojem prihodi pokrivaju troškove.

Kako izgleda realna mini-projekcija

Evo pojednostavljenog primjera za uslužni obrt, samo kao ilustracija logike — ne kao predložak za prepisivanje:

Ono što ovu projekciju čini uvjerljivom nije visina dobiti, nego to što prihodi rastu postupno, svi ključni troškovi su prisutni, a druga godina je bolja od prve — što potvrđuje održivost.

Najčešći razlozi odbijanja prijava

Ako postoji jedan dio ovog vodiča koji se isplati pročitati dvaput, ovo je taj. Razlozi zbog kojih prijave padaju ponavljaju se iz ciklusa u ciklus i gotovo svi su izbježivi.

Nerealne financijske projekcije. Najčešći razlog. Optimistični prihodi bez podloge, podcijenjeni troškovi, nedostatak rasta. Ocjenjivač ovo prepoznaje odmah jer je vidio stotine takvih planova.

Nepovezanost iskustva i djelatnosti. Kad osoba bez ikakvog dokazivog iskustva u nekom području planira upravo u tom području graditi posao, povjerenstvo nema osnove vjerovati da će uspjeti. Tipičan primjer: netko s administrativnim iskustvom koji otvara tehnički zahtjevnu djelatnost bez ijedne kvalifikacije ili dokaza.

Površan opis posla. "Salon", "konzalting", "usluge" — bez detalja, cjenika i ciljane skupine. Ako ocjenjivač nakon čitanja ne može opisati vaš posao u jednoj rečenici, plan nije uspio.

Izostanak analize tržišta. Bez podataka o kupcima, veličini tržišta i konkurenciji, sve ostalo visi u zraku.

Nepotpuna dokumentacija. Nedostatak ponuda, pisama namjere, potvrda o iskustvu ili certifikata izravno znači izgubljene bodove — a ponude i pisma namjere vrijede do 15 bodova.

Nepotpuno ili netočno ispunjen obrazac. Ovo je najfrustrirajući razlog jer nema veze s kvalitetom ideje. Nepotpun obrazac često znači automatsko odbijanje, bez obzira na to koliko je posao dobar.

Rokovi i procedura

Proces je relativno jasan, ali svaki korak ima svoju zamku.

1. 01Status nezaposlene osobe — preduvjet za sve. Morate biti u evidenciji HZZ-a.
2. 02Pripremna radionica (radionice.hzz.hr) — nije obavezna, ali nosi 5 bodova.
3. 03Izrada poslovnog plana s troškovnikom — popunjava se kroz sustav, uz obavezan troškovnik.
4. 04Prikupljanje dokumentacije — potvrda o blokadi računa (ne starija od 7 dana), potvrde o iskustvu, ponude.
5. 05Podnošenje zahtjeva — online putem mjere.hzz.hr, preko sustava e-Građani. Rok: do 30. rujna 2026., odnosno do iskorištenja sredstava.
6. 06Ocjenjivanje — bodovanje prema kriterijima, prag 65 bodova.
7. 07Ugovor o dodjeli potpore — potpisuju ga Zavod, poslovni subjekt i jamac.
8. 08Dostava bjanko zadužnice — javnobilježnički ovjerena, u roku 8 dana od ugovora; uvjet je isplate.
9. 09Isplata — jednokratno na poslovni račun, u roku 30 dana od potpisa ugovora.
10. 10Utrošak varijabilnog dijela — u prvih 12 mjeseci, prema troškovniku.
11. 11Dokaz o prihodu — ostvariti najmanje 50% dodijeljene potpore kao prihod u 24 mjeseca.

Dokumentacija koju trebate pripremiti

Praktični savjeti prije prijave

Nekoliko stvari koje razlikuju prijavu koja prolazi od one koja "samo postoji":

Skupite bodove koji su vam dostupni. Radionica nosi 5 bodova, ponude i pisma namjere do 15. To su bodovi koje ne osvajate elokvencijom, nego pripremom. Skupite ih sve.

Dokažite vezu između sebe i posla. Prije nego što opišete posao, sastavite popis svega što vas kvalificira — radno iskustvo, edukacije, projekti. Ako veza nije očita, učinite je očitom.

Postavite projekcije odozdo prema gore. Krenite od cijene i realnog broja kupaca, nikad od željene dobiti. Svaki broj mora se moći obraniti jednom rečenicom.

Uračunajte sve troškove, čak i one neugodne. Plan koji prikazuje troškove pošteno djeluje ozbiljnije od onoga koji ih skriva. Ocjenjivač cijeni realnost, ne optimizam.

Pišite specifično, ne općenito. Ako bi se vaša rečenica mogla zalijepiti na tuđi plan, prepišite je. Specifičnost je najjači signal da znate što radite.

Pročitajte plan kao da ste ocjenjivač. Prije predaje pročitajte cijeli dokument iz perspektive nekoga tko vas ne poznaje i pita se hoćete li za dvije godine još poslovati. Ako vam vlastiti plan ne odgovori na to pitanje, ni njemu neće.

Zaključak

HZZ potpora za samozapošljavanje jedna je od konkretnijih financijskih podrški za pokretanje posla u Hrvatskoj. No iznos koji možete dobiti ne odlučuje se na temelju vaše ideje, nego na temelju toga koliko uvjerljivo tu ideju umijete prikazati na papiru.

Razlika između prijave koja prolazi i one koja pada rijetko je u kvaliteti posla. Mnogo češće je u tome je li poslovni plan napisan kao ozbiljan dokument ili kao formalnost. Realne projekcije, jasna veza između vašeg iskustva i djelatnosti, poštena slika troškova i dokaz da ste promislili što se događa kad krene loše — to je ono što ocjenjivača uvjerava.

Ako vam je stalo do toga da prijava prođe iz prvog pokušaja, vrijedi planu pristupiti s istom ozbiljnošću s kojom planirate sam posao.

Kako vam možemo pomoći

Većina ljudi do nas dođe tek nakon prve negativne ocjene, kada je natječajni ciklus već izgubljen. Bolji trenutak je ranije — dok je koncept još otvoren i dok se brojke mogu posložiti kako treba.

U Meridian Consultingu radimo s budućim poduzetnicima na poslovnim planovima koji izdrže ozbiljnu provjeru: realne financijske projekcije, jasna veza između iskustva i djelatnosti, dokumentacija koja nosi bodove. Ne pišemo plan umjesto vas niti prodajemo zajamčen prolaz — pomažemo da vaš posao na papiru izgleda jednako uvjerljivo koliko je uvjerljiv u stvarnosti.

Razmišljate li o prijavi u 2026., javite se prije nego što počnete pisati. Velik dio posla zapravo je u tome da se na početku postave prava pitanja.